Владислав Резник поблагодарил Wikileaks

Мы встретились в ресторане «Веранда у дачи» в Жуковке. Заказ Резника был скромным. По его признанию, по утрам он ничего не ест – только пьёт чай. Нам он предложил не отказываться от завтрака. Ресторан находится недалеко от дома, который он арендует. «Я из Питера и никогда не думал жить здесь, за городом, – начинает рассказ депутат. – Но 4,5 года назад у меня родился ребёнок, и я посчитал, что ему лучше находиться за городом. Так я решил начать строительство своего дома и на это время снял дом, в котором мы пока и живем». Это сейчас он богатый человек – может позволить себе строить один дом, арендовать другой. В молодости все было не так. В 1976 г. он окончил Ленинградский госуниверситет и поступил в аспирантуру московского Института биологии развития. Резник занимался молекулярной биологией. Денег на жизнь у молодого ученого не хватало. Источник заработка был очень экстремальный – с 1982 г. он восемь лет подрабатывал каскадером в кино. Физическая подготовка позволяла: до этого Резник занимался пятиборьем и фехтованием. За съемочный день платили 56 руб., за репетицию – 28 руб., для сложных трюков было две репетиции, вспоминает те времена с улыбкой Резник. Завязав с каскадерством, Резник подался в другую экстремальную сферу – бизнес.

Бизнесмен

В конце 80-х он со своим другом Дмитрием Рождественским начал работать в компании «Русское видео». Рождественский стал её гендиректором, Резник – его замом. Компания занималась съёмками и выпуском фильмов, например «Афганского излома» с Микеле Плачидо, много ездила по горячим точкам и снимала материалы для разных компаний. Вскоре возникла необходимость финансирования проектов. Контакты с банками привели к тому, что в итоге «Русское видео» стало соучредителем банка «Россия», а также страховой компании «Русь».

«Русь» Резник считает «хорошим бизнес-проектом». Компания была одной из самых успешных на рынке и стала первым активом на этом рынке, проданным иностранцам – структурам немецкой группы Ergo. Сначала немцы купили 49% компании, а в 2002 г., по оценкам источников «Ведомостей», за $10 млн страховая группа Ergo купила 50,2% акций компании «Русь».

«Русское видео» в конце 1990-х приобрёл Владимир Гусинский. Олигарху «Русское видео» принесло одни проблемы: в связи с этой сделкой правоохранительные органы обвинили его в мошенничестве в особо крупных размерах. А жизнь Резника тем временем круто поменялась: он переехал в Москву и в сентябре 1995 г. возглавил «Росгосстрах». «Я был советником Госкомимущества и на пост руководителя «Росгосстраха» своим распоряжением меня назначил Виктор Степанович Черномырдин (тогда – премьер-министр. – «Ведомости»)», – говорит Резник.

В 1998 г. разразился скандал. Как писали тогда газеты, Резник разработал схему, по которой 30% акций страховой госкомпании должны были по льготной цене перейти к учрежденной руководством «Росгосстраха» фирме «РГС-траст». Считалось, что в этом случае Резник мог получить эксклюзивные возможности при приватизации «Росгосстраха», и это, конечно, вызывало недовольство участников страхового рынка. Конфликт Резника с представителями государства, которое тогда владело «Росгосстрахом», привёл к тому, что его уволили за якобы невыполнение закона о приватизации. Резник посчитал эти действия незаконными и совершил сложный, но успешный «трюк»: через суд добился не только восстановления в должности, но и выплаты компенсации.

О своей работе в страховом бизнесе он вспоминает: «Если я видел, что это реальный страховой случай, а не мошенничество, даже если с документами не все в порядке, я всегда принимал решение платить. Выплата – это лучшая реклама для страховой компании...» Тут из динамиков неожиданно зазвучала песня Don’t speak и Резник закончил рассказ о «Росгосстрахе».

Мафиози?

Бизнес, впрочем, тоже не стал призванием Резника. Вот уже почти 12 лет он работает в Госдуме. «С бизнесом я закончил», – говорит Резник. Он считает себя человеком, который профессионально занимается законодательством: «Мне нравится – это интересная работа. Интересно участвовать в решении задач государственного масштаба. Многое в законодательстве мы формируем с нуля». Резник – главный финансовый лоббист в Госдуме. Forbes признал его самым влиятельным депутатом в Думе. Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти называет его самым активным депутатом. С 2007 г. он инициировал более 100 законов.

Но есть и другая сторона жизни депутата Резника. В 2008 г. в ходе операции «Тройка» был арестован российский бизнесмен Геннадий Петров, которого испанские правоохранительные органы считали главой русской мафии. Позднее они провели обыск в принадлежащей Резнику вилле на Майорке (Испания), подозревая Резника в связи с Петровым. На защиту Резника тогда встал спикер Госдумы Борис Грызлов. Он назвал эту информацию «провокацией, цель которой – очернить Россию». А сам Резник публично отчитался о ситуации с покупкой недвижимости в Испании, сообщив, что знал Петрова только по покупке виллы в 2004 году за 1,2 млн евро. Резник называет Петрова «приятным» человеком»: «Я с ним общался уже в Испании, мне мой давний друг – Илья Трабер его порекомендовал, когда я покупал дом. И никакого бизнеса у меня с Петровым не было».

В августе 2009 г. испанская пресса сообщала, что судья Бальтазар Гарсон расследует заявления о том, что Резник был причастен к заговору с целью похищения старшего сына испанского строительного магната Франсиско Эрнандо дель Саза (он же Пако Шатун), одного из богатейших жителей Испании. Заговор, сорвавшийся в апреле 2008 г., состоял в том, чтобы затребовать выкуп в размере $30 млн. Потенциальный похититель заявил, что получал приказания от Резника.

Информация о приключениях Резника в Испании недавно была опубликована на сайте Wikileaks. «Я очень благодарен Wikileaks за то, что он дал мне возможность получить ту информацию, которой я не владел, и продемонстрировал очевидную абсурдность обвинений испанских властей, да и в целом ангажированность всей этой истории, – улыбается Резник. – Они пишут, что я регулярно встречался с Петровым в русской церкви на Майорке, а я по хорошо понятным причинам вообще в русскую церковь не хожу». Резник подробно ответил на все вопросы, которые присылала испанская прокуратура. Хотя, как ему показалось, его ответы испанских следователей мало интересовали. Больше всего их волновал статус, в котором он будет отвечать на их вопросы: как свидетель или как обвиняемый? «По нашим законам в России они не могут допрашивать меня как обвиняемого. Они могут передать материалы для обвинения в Россию». По словам Резника, вопросы испанских следователей заставили его усомниться в их беспристрастности. «Подавляющее большинство вопросов были наводящими, что ни в одной стране мира не допускается», – вспоминает он. «У меня вообще сложилось впечатление, – говорит Резник, – что вся эта история носит исключительно политический характер. Дело как таковое их не интересует». Резник не хочет строить версии, кому нужно раскручивать испанскую тему. «Какой-то не известный мне заключённый даёт показания, что он по моему поручению похищал людей, и начинается новое дело. Зачем он это сделал? Что ему за это пообещали? Может, лучше вид из окна?! – возмущается Резник. – Я подал на этого заключённого заявление за клевету. Только заявление испанские прокуроры почему-то не рассматривают уже 1,5 года. При этом, как выяснилось из документов, опубликованных на том же Wikileaks, испанский прокурор, который ведёт дело, получил материалы от разведки, однако в деле это не указал. Остается открытым вопрос о том, кто заинтересован во всей этой истории и кто её инициатор. И какое это правосудие».

Депутат

Испанская тема – самая неприятная для Резника во всем нашем разговоре. Гораздо приятнее ему говорить о финансовых рынках. Рассуждать об этом он может часами. Почти все законопроекты, внесенные Резником, принимаются: «Я стараюсь не вносить законопроекты, которые не имеют шансов на прохождение, тщательно согласовываю проекты до внесения». В прошедшем году Госдума приняла ряд законов, касающихся финансового рынка. По мнению Резника, основной результат работы комитета по финансовым рынкам в 2010 г. – принятие закона об инсайде. Он вспоминает, что впервые этот законопроект появился шесть лет назад. «Он был ужасный, можно было таких дел натворить – всех пересажать, поломать судьбы», – говорит депутат. Прошло шесть лет, и законопроект усовершенствовали.

«Я вижу инсайд», – признает Резник. Он верит, что, когда начнётся правоприменение, ФСФР будет проводить расследования инсайдерской торговли и виновные будут наказаны.

Сейчас комитет по финансовым рынкам дорабатывает другой сложный законопроект – о национальной платежной системе (НПС). «Изначально предполагалось, что государству надо иметь систему, аналогичную Visa и MasterCard, чтобы оно имело возможность при необходимости её использовать и в том числе осуществлять через неё социальные выплаты», – рассказывает Резник. Законопроект писали в ЦБ, и в итоге он претерпел существенные изменения. По мнению депутата, сейчас документ имеет странную концепцию: законопроект не отвечает на главный вопрос – «что такое национальная платежная система?», не даёт представления о данной юридической категории ни как об объекте права, ни как об имущественном комплексе.

«При этом предполагается, что ЦБ станет и оператором, и регулятором системы. Нормы законопроекта фактически заменены отсылками к актам ЦБ. Все регулирование строится по принципу «сам устанавливаю, сам контролирую, сам наказываю в строгом соответствии со своим порядком», – недоумевает Резник.

Законопроект существенно сужает права плательщиков и потребителей платежных услуг. Вероятнее всего, считает депутат, реализация требований законопроекта фактически убьет отечественную сферу моментальных платежей и электронных денег. Многие сервисы просто переместятся за пределы РФ, в более «комфортные юрисдикции». Предложенный подход просто не оставляет шансов для развития сферы мобильных платежей. Законопроект, который внесен, отражает реалии 90-х гг., а президент, когда говорил об НПС как о части системы, которая сформирует международный финансовый центр, говорил в первую очередь о соответствии современным технологическим реалиям и о «суверенитете» в этой сфере.

На вопрос о том, что же он хотел бы увидеть в этом законе, председатель думского комитета говорит о развитии новых технологий – использовании интернета, мобильной связи, сотовых телефонов, и т. д. «Закон должен позволять создавать и развиваться отечественным аналогам известных мировых платежных систем, обеспечить «технологический суверенитет» и информационную безопасность отечественных платежных систем, стимулировать использование рубля в трансграничных расчетах. Закон должен устанавливать минимально необходимые требования, объясняет депутат, определяемые на основе рисков, присущих данной сфере. Ну и, конечно, говорит он, необходимо не допустить банальный передел рынка.

Работа над законом об НПС описывалась и на сайте Wikileaks. Там отмечалось, что представители Visa лоббировали интересы международных систем Visa и MasterCard, которые потенциально могут пострадать от создания НПС, и добивались отмены ограничений на трансграничные переводы. «Ко мне приходили представители Visa, но на эту тему разговоров не было, – говорит Резник. – В любом случае история для них проиграна – американским лоббистам не удалось угробить эту идею». Депутат признает, что глава о платежных картах переместилась из закона об НПС в принятый закон «Об общих принципах организации предоставления госуслуг» по инициативе правительства. В итоге универсальная карта должна будет иметь банковское приложение и будет создан аналог международной системы, который составит им конкуренцию.

Помимо законопроекта об НПС в нынешнем году комитет должен принять законы об инфраструктуре фондового рынка – о клиринге и центральном депозитарии, закон об ответственности перевозчика, об обязательном страховании ответственности владельцев помещений.

Резник уверен, что для появления в России международного финансового центра надо создать одну биржу, один депозитарий и центрального контрагента, отменить ограничения, введенные ФСФР на обращение акций за рубежом, и, конечно, решить вопросы инфраструктуры. «Не думаю, что нужно объединять российские биржи с западными, – говорит Резник. – Вреда от этого не будет – мы от них получим технологии, но можем это сделать и без них».

Кроме того, Резник считает важным создание мегарегулятора. «Надо объединять ФСФР, ФССН и ЦБ, – говорит депутат. – Сегодня уже есть финансовые группы, в состав которых входят банк, страховая компания, НПФ и риски перетекают из одного сегмента в другой». Что касается ЦБ, то он считает, что необходимо разделить надзор и регулирование. Он не считает необходимым наделение ЦБ и ФСФР правом мотивированного суждения, потому что это, возможно, создаст большие проблемы, чем мы имеем сейчас, и не гарантирует нас от появления новых межпромбанков. «ЦБ себя так же будет вести, потому что в ЦБ конфликт интересов: банк отвечает и за стабильность банковской системы, и за макроэкономику», – говорит Резник. Тем не менее он уклоняется от ответа на вопрос о том, почему проголосовал за продление полномочий главы московского управления ЦБ Константина Шора: «Нет разницы, будет он или кто-то другой, это ни на что не повлияет».

Резник полагает, что риски в банковской системе сохраняются. Существует опасность в превалировании госбанков – это ведёт к сокращению конкуренции. «Сейчас в России есть Сбербанк и есть все остальные банки, – говорит он. – ВТБ может себя сколько угодно позиционировать как универсальный банк, но он несопоставим по объёму операций со Сбербанком, ВТБ работает для спецпроектов государства в первую очередь». В то же время Резник полагает, что необходимо ликвидировать маленькие банки с капиталом менее 1 млрд руб., потому что эти банки несут системные риски.

Серый кардинал

Резника считают серым кардиналом и думским куратором страхового рынка. У депутата обширные связи. И, что немаловажно, он, как бывший владелец и топ-менеджер страховой компании, отлично разбирается в вопросах отрасли и может говорить на одном языке как со страховщиками, так и с чиновниками, рассказывают участники рынка. Сейчас ни один мало-мальски серьёзный проект в страховании не обходится без Резника, будь то внесение поправок в страховые законы или прошлогодняя встреча президента Дмитрия Медведева с топ-менеджерами и владельцами крупнейших страховщиков.

Но вот к самому успешному детищу страховщиков – закону об ОСАГО Резник формально не имеет отношения. В 2002 г., когда Дума при активном лоббировании со стороны страхового сообщества приняла закон, Резник трудился в бюджетном комитете Думы. Осенью 2003 г., перед парламентскими выборами, Дума приняла закон об отмене ОСАГО, но президент Путин наложил на него вето и дал понять: закон об ОСАГО будет работать и дальше.

В 2007 г. Владислав Резник был самым богатым депутатом Госдумы (1,16 млрд руб.). Доходы складываются из доходов от вкладов в банках, от ценных бумаг и продажи активов, объясняет Резник. Когда работал в «Русском видео» и далее в страховой компании, вкладывал заработанные деньги в акции компаний, которые владели землей и недвижимостью, рассказывает депутат, потом продал активы, акции компаний, которые владели недвижимостью, и эти вложения принесли хороший доход. В 2009 г. его доходы резко упали: у него задекларировано только 103,7 млн руб., у его жены – 109,2 млн руб. «А разве это мало? – удивляется Резник. – Ничего не продавал и получил только доходы от депозитов, ценных бумаг».

«Конечно, бывают иногда мысли уйти от депутатства – в последнее время противоречий становится все больше, напряжение нарастает, – говорит Резник. – Но мне все ещё интересно работать в команде». В 90-е Резник стал крупнейшим налогоплательщиком в Санкт-Петербурге. «Сумму точно не помню, но тогда деньги были другие – помню, что это миллиарды были», – говорит депутат. Сейчас он зарегистрирован в небольшом районе Смоленской области. «И я там опять крупнейший налогоплательщик, – говорит Резник. – С удовольствием плачу налоги, мне приятно видеть результат, я вижу, как тратятся эти деньги, что на них сделано».